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中共西安市委老干部工作局2019年部门预算公开说明

2019-03-19    字体:   中   小】【打印本页】【关闭本页
 

一、部门主要职责

1、贯彻执行党和国家关于离退休干部工作的方针、政策,调查研究并拟订我市有关离退休干部工作的政策规定。

2、全面落实离退休干部的政治待遇。加强离退休干部党支部建设和思想政治建设,指导离退休干部的教育管理工作,引导离退休干部为党的事业增添正能量。

3、督促检查落实离退休干部生活待遇,积极协调人社、财政、卫计等有关部门制定完善离退休干部生活待遇政策,共同做好离退休干部服务管理工作。指导离退休干部的丧事处理和离退休干部遗属的照料工作,做好异地安置老干部的管理和来我市的外省市老干部接待配合工作。

4、围绕市委中心工作,组织离退休干部发挥积极作用。组织指导离退休干部开展形式多样、健康有益的各项活动,丰富活跃老同志的精神文化生活,发挥好离退休干部的作用。

5、指导全市老年教育,老干部活动场所及干休所的建设和管理工作。

6、负责全市离退休干部的信访、信息、思想教育、宣传、年报统计、信息库建设等工作。

7、指导全市老干部工作和老干部工作部门的自身建设,开展业务培训,提高老干部工作队伍思想和政策水平。负责直属单位的管理工作。

8、承担市委交办的其他工作。

二、2019年年度部门工作任务

2019年,全市干部工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平总书记关于老干部工作重要论述,全面贯彻全国、全省老干部局长会议精神和市委十三届八次全会精神,不忘初心,牢记使命,强化政治统领,强化改革创新,注重发挥离退休干部的独特优势作用,注重解决离退休干部的实际困难,着力加强信息化、精准化、规范化建设,切实使老干部工作体现时代性、突出针对性、增强有效性,为大西安建设贡献智慧和力量,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

、以政治建设为统领,大力加强离退休干部党的建设

1.加强政治建设。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,教育引导广大离退休干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.加强思想建设。通过专题辅导、集中培训、座谈交流、送学上门、信息化平台推送等形式,组织离退休干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。按照中央和省委、市委统一部署,认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导离退休干部珍惜光荣历史、不忘革命初心、永葆政治本色,自觉做共产主义理想信念和习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定支持者和忠诚信仰者。

3.加强组织建设。研究制定全市离退休干部党建工作规划,积极探索依托社区加强离退休干部党建工作的有效做法,推动离退休干部党建更好地融入城市基层党建大格局。研究制定我市离退休干部党支部贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》的实施意见。深化“五好”离退休干部示范党支部创建工作,召开“五好”示范党支部授牌暨党建工作推进会,不断提升全市离退休干部党支部规范化标准化建设水平。加大离退休干部党支部书记培训力度,认真落实党内政治生活制度,充分发挥离退休干部党组织政治功能,提升组织力。严格落实离退休干部党建工作经费和党支部书记工作补贴,选优配强支部班子,办好离退休干部党支部书记(委员)培训班。

服务追赶超越大局,进一步发挥离退休干部优势作用

开展“晚霞耀古城”品牌创建活动,充分发挥离退休干部的优势作用。依托离退休干部党组织,搭建理论宣传平台组织老同志深入学校、企业、社区、乡村,宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想。依托老年大学和老干部活动中心,搭建文化传播平台在强身健体、娱悦身心中传播社会主义核心价值观、弘扬先进文化。依托社会组织,搭建服务社会平台,组织离退休干部积极参与脱贫攻坚、乡村振兴和文明社区建设重点任务,开展送医、送教、送文化等服务社会活动依托社区,搭建志愿公益服务平台织老同志就近开展互助养老、科普宣传、社区管理、文化传播、“关爱青少年”等志愿公益服务活动。各区县、各部门按照“一区县一品牌、一部门一特色”的要求,打造一批具有本地特色、反映本单位独特经验的工作品牌,组织广大离退休干部助力大西安追赶超越贡献智慧和力量

开展庆祝新中国成立暨西安解放70周年系列活动

“我和我的祖国”为主题,在全市离退休干部中开展“同心追梦·喜迎国庆·助力西安发展”系列活动,引导老同志唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律,充分展示新时代离退休干部积极向上的精神风貌。

1.开展“我看新中国成立70周年新成就”专题调研。组织离退休干部通过座谈、访谈、笔谈等形式,围绕新中国成立70年取得的伟大成就说变化、谈感受、讲体会、提建议。

2.举办“放歌新时代·聚力新征程”文艺汇演。组织离退休干部以歌舞、小品、相声等文艺作品,庆祝新中国成立70周年,赞颂70年来特别是改革开放40年来的巨大成就。

3.举办“盛赞成就·聚焦发展·喜看变化”书画摄影展。组织离退休干部以摄影、书画等艺术形式,描绘新时代、颂扬新变化、赞美新生活。

4.开展“助力追赶超越·点赞大西安·看发展变化”参观考察。组织离退休干部参观我市工农业生产项目和亮点工程建设,看发展,谈变化,为助力追赶超越献智出力。

5.开展“新时代·新关爱——大手拉小手千人帮扶”活动。动员广大离退休干部与帮扶学生结对子、做亲戚,给予贫困留守儿童亲情关爱与帮扶。

6.开展“一颗红心永向党·说句话儿给党听”心愿征集活动。广泛传播广大离退休干部的美好声音,激励更多西安人,以奔跑的姿态追梦,以奋进的精神实干。

7.开展“历史见证——口述西安”史料征集活动。组织离退休干部口述西安历史,着重反映西安革命、建设、改革过程中的重大事件、重大决策、重大成就、重要人物、重要经验等。

8.开办“古城金秋大讲堂”。邀请有关专家、知名人士,为离退休干部讲解党史、国史、政治、形势、国学、艺术、养生等,满足离退休干部的文化需求。

9.开展离退休干部先进集体和先进个人评选活动。今年下半年,以中组部召开全国离退休干部先进集体和先进个人表彰大会为契机,认真挖掘、遴选、宣传、表彰、总结先进,让广大老同志学有榜样、比有标杆,形成见贤思齐、争当先进的生动局面,引导更多的老同志自觉融入时代浪潮,以实际行动助力大西安追赶超越。

加强精准化建设,用心用情做好服务管理工作

1.落实好“马上就办、办就办好”工作要求。始终坚持老干部工作无小事理念,认真落实好离休干部离休费、医药费保障和财政支持等机制,不折不扣落实好中省市离退休干部各项政策规定。用好用足各类涉老政策,探索运用社会资源和社会力量,做好易地安置离休干部和企业改制、机构改革、体制转换中老干部合法权益的保障工作,最大限度地满足广大离退休干部对美好生活的需求。

2.开展联系结对服务。按照省委统一部署,开展“六联六送六必看”活动,建立党政领导、老干部工作人员、离退休干部党支部、青年志愿者、家庭医生、社区(居委会)工作人员联系离休干部制度,为离休干部送关怀、送服务、送学习、送活力、送健康、送温暖,做到生日必看、节日必看、住院必看、困难必看、诉求必看、遗属必看。在市、区县两级老干部工作部门中探索推行“三送四问一协调”制度,即确定每名老干部工作人员联系数名离休干部,开展经常性联系沟通与服务工作,“送政策解惑、送温暖贴心、送服务解难,问生活情况、问困难需求、问单位尽责、问意见建议,由具体联系人协调处理离休干部反映问题”,使每一名离休干部都有联系人,做到遇事有人问、困难有人帮。

3.为老干部做好事办实事解难事。进一步健全完善离退休干部特困帮扶机制,拓宽帮扶渠道,加大帮扶力度,实施精准帮扶,千方百计为困难离退休干部纾难解困,让他们切身感受到党和政府的温暖。研究制定《离休干部定点医院优先就医实施办法》,为老同志提供便捷顺畅的就医绿色通道。坚持每年走访看望易地安置离休干部,及时解决老同志的实际问题。认真做好老干部信访工作,切实解决好老同志的合理诉求。积极探索利用社会资源做好离退休干部服务管理工作,让他们更多地共享改革发展成果。及时主动听取离退休干部的呼声,满足合理需求、解决实际问题。

推进信息化建设,不断提高工作水平

1.积极推进“西安离退休干部服务管理系统”建设。以建立和完善离退休干部信息化大数据管理平台为依托,探索完善直接联系服务离退休干部的手机软件、网站、微信公众号等信息化手段,推动信息化与老干部工作深度融合发展。选择3~4个区县试点接入全省离退休干部服务管理系统,有序推进全市老干部工作信息化进程,努力为老同志提供一个集网络交流、信息互通、数据共享为一体的“互联网+党建+服务+管理+教育+宣传”特色信息平台,为老同志提高生活质量、参加组织活动、开展学习教育、丰富文化生活、发挥专业优势提供便利。

2.继续推动各类信息平台融合发展。整合微信交流群、QQ群等资源,完善大组工网、老干部工作网、微信公众号、数据库等信息化平台建设,实现融合发展;进一步织密网络、增加受众、丰富内容、扩大覆盖面,增加客户端,逐步把全市十万名离退休干部都纳入进来,使老干部工作网络的触角延伸至每一位离退休干部,推动全市离退休干部信息化工作拓面提质增效。

3.增强使用信息化手段的能力着力加强培训引导,不断提升老干部工作者及离退休干部运用信息化的能力,把建好的信息化平台有效利用起来、作用发挥出来,实现工作提质增效。通过各种形式引导和帮助广大老同志学习信息化、运用信息化,让他们搭上信息化的“快车”,紧跟新时代的步伐。市委老干部局将举办老干部工作人员信息化应用培训班。

注重文化养老,大力加强学习活动阵地建设

1.创新办学思路,提升老年大学办学水平。坚持政治引领、面向大众、弘扬传统、创新发展的原则,按照“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨,创新办学模式,突出党建特色,创建品牌课程,把各级老年大学打造成加强离退休干部政治建设、思想建设和发挥优势作用的重要阵地。充分利用广电网络、新媒体平台,构建全面开放现代的老年教育体系,让老同志就近就便参与学习、发挥作用,逐步解决老年大学“一座难求”问题。加快推进西安老年大学西大街校区改造建设,确保新校区如期交工使用。

2.丰富活动方式,办好老干部活动中心。坚持需求导向、问题导向,充分利用现有活动阵地,统筹开发各类资源,让老干部活动阵地在高校、企业、社区、广场等遍地开花。按照“突出政治性、讲究公益性、体现趣味性”的要求,经常组织丰富多彩的文体活动,充分发挥阵地功能,让老同志在活动中享受社会公共服务,共享改革发展成果,不断增强幸福感和获得感。

加强自身建设,打造老干部工作铁军

1.强化组织领导。针对机构改革后机构归并、人员调整、工作模式转变等新情况,优化职能设置,稳定工作队伍,加强统筹协调,增强各方合力,确保离退休干部的事情有人管、有机构负责、工作经费有保障、党组织活动不断线、服务水平不降低。

2. 加强教育管理。教育引导老干部工作者坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,进一步树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强老干部工作者的业务学习培训和实践锻炼,通过教育培训、岗位练兵、交流轮岗等多种形式,开阔眼界思路,提高专业能力,培养专业精神,争当老干部工作的行家里手。

3.改进工作作风。深入推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,践行“一线抓落实工作法”,在全市老干部工作系统深入开展“老干部工作提升年”、“信息化建设年”和“作风建设强化年”活动,大兴求真务实之风,深入开展调查研究,集中整治形式主义、官僚主义和“慵懒散慢虚”问题,不断增强老干部工作者宗旨意识、服务意识和奉献意识。

三、部门所属单位名称、单位性质、经费管理方式

从预算单位构成看,本部门的部门预算包括部门本级(机关)预算和所属事业单位预算。

纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有6个,包括:

序号

单位名称

单位性质

1

中共西安市委老干部工作局

行政机关

2

西安市卧龙巷干休所

参照公务员管理事业单位

3

西安市兴庆路干休所

参照公务员管理事业单位

4

西安市老干部活动中心

参照公务员管理事业单位

5

西安老年大学

财政全额拨款事业单位

6

西安市关心下一代工作委员会

财政全额拨款事业单位

 

 

四、部门人员情况说明

   截止2018年底,本部门人员编制110人,其中行政编制29人、事业编制81人;实有人员132人,其中行政29人、事业103人。单位管理的离退休人员134人。

 

 

 

 

 

 

 

 

    

    五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2018年底,本部门所属预算单位共有车辆4辆,单价20万以上的设备1台。2019年本部门预算安排购置车辆1台;没有安排购置单价20万以上的设备。

    六、部门预算绩效说明

2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖,涉及一般公共预算当年拨款14260.52万元,无政府性基金预算。

七、2019年部门预算收支说明

(一)收支预算总体情况

2019年全年预算收入总计14260.52万元,其中一般公共预算拨款收入13860.52万元、政府性基金拨款收入0万元,其他收入400万元。2019年本部门预算收入较上年增加10581.63万元,主要原因是:工资调标、老年大学西大街新校址购买土地款2019年本部门预算支出14260.52万元,其中一般公共预算拨款支出14260.52万元、政府性基金拨款支出0万元,2019年本部门预算支出较上年增加10581.63万元,主要原因是:工资调标、老年大学西大街新校址购买土地款

(二)财政拨款收支情况

2019年财政拨款收入总计13860.52万元,其中一般公共预算拨款收入13860.52万元、政府性基金拨款收入0万元,2019年本部门财政拨款收入较上年增加10581.63万元,主要原因是:工资调标、老年大学西大街新校址购买土地款2019年本部门财政拨款支出13860.52万元,其中一般公共预算拨款支出13860.52万元、政府性基金拨款支出0万元,2019年本部门财政拨款支出较上年增加10581.63万元,主要原因是:工资调标、老年大学西大街新校址购买土地款 

(三)一般公共预算拨款支出明细情况

1. 一般公共预算当年拨款规模变化情况

2019年本部门财政拨款支出14260.52万元,较上年增加10581.63万元,主要原因是:工资调标、老年大学西大街新校址购买土地款

2. 支出按功能科目分类的明细情况

本部门2019年一般公共预算支出14260.52万元,其中:

1)行政运行(2013601)1337.37万元,较上年增加72.13万元,主要原因是:工资调标、单位人数增加。

2)一般行政管理事务(2013602310.03万元,较上年增加136.03万元,主要原因是:给老干部订报、制作荣誉牌及购买公务用车支出

3)事业运行(2013650)673.37万元,较上年增加668.33万元,主要原因是:西安老年大学和市关工委财政拨款功能科目调整,

4)其他共产党事务支出(2013699)80.00万元,较上年减少22.68万元,主要原因是:市关工委部分资金功能科目调整。

5)其他成人教育支出(205049910582.40万元,较上年增加10058.95万元,主要原因是:老年大学西大街新校址购买土地款

6)归口管理的行政单位离退休(2080501)8.49万元,较上年增加8.49万元,主要原因是:上年离休人员离休费计入的功能分类科目是2013601,今年计入2080501

7)机关事业单位基本养老保险缴费支出(2080505)198.78万元,较上年增加5.34万元,主要原因是:工资和人员增加。

8)其他行政事业单位离退休支出(2080599)549.78万元,较上年减少0.20万元,基本与去年持平。

9)死亡抚恤(2080801)2.47万元,较上年增加2.47万元,主要原因是:老干部遗属补助科目调整。

10)其他社会保障和就业支出(2089901)4.47万元,较上年增加4.47万元,主要原因是:科目调整细化。

11)行政单位医疗(2101101)24.46万元,较上年增加24.46万元,主要原因是:单位个人医疗保险缴纳方式由财政代扣代缴变为单位自行缴纳。

12)事业单位医疗(2011102)18.35万元,较上年增加18.35万元,主要原因是:单位个人医疗保险缴纳方式由财政代扣代缴变为单位自行缴纳。

13)住房公积金(2210201)200.71万元,较上年增加12.32万元,主要原因是:工资调标、单位人数增加。

14)购房补贴(2210203)65.91万元,较上年增加7.61万元,主要原因是:工资调标、单位人数增加。

     3. 支出按经济科目分类的明细情况

1)按照部门预算支出经济分类

本部门2019年一般公共预算支出14260.52万元,其中:

工资福利支出(301)2245.10万元,较上年增加773.22万元,主要原因是:工资调标、单位人数增加。

商品服务支出(302)1049.94万元,较上年增加460.71万元,主要原因是:为老干部订报和制作荣誉牌;西安老年大学演出费用增加、学费增加。

对个人和家庭的补助(303717.38万元,较上年增加22.3万元,主要原因是:工资调标、单位人数增加。

资本性支出(310)10248.10万元,较上年增加10143.70万元,主要原因是:老年大学西大街新校址购买土地款

2)按照政府预算支出经济分类

2019年本部门一般公共预算支出15746.36万元,其中:

机关工资福利支出(501)1463.36万元,较上年增加111.51万元,主要原因是:工资调标、单位人数增加。

机关商品服务支出(502)495.02万元,较上年增加6.97万元,主要原因是:单位人数增加。

机关资本性支出(503)90.7万元,较上年增加 1.1万元,主要原因是:老干局购置车辆,兴庆路干休所基础实施建设减少。

对事业单位经常性补助(5051336.66万元,较上年增加453.54万元,主要原因是:工资调标、西安老年大学干、关心下一代工作委员会专项业务经费支出增加。

对事业单位资本性补助(506)10157.40万元,较上年增加10131.3 万元,主要原因是:老年大学西大街新校址购买土地款,关心下一代购置办公设备增加。

对个人和家庭的补助(509)717.38万元,较上年增22.3万元,主要原因是:老干局专项经费支出增加。

(四)政府性基金预算支出情况

本部门无政府性基金预算支出,并在附表中公开空表。

(五)国有资本经营预算拨款收支情况

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

(六)“三公”经费预算情况

2019年本部门一般公共预算“三公”经费预算支出39.3万元,较上年增加16.6万元(42.24%),增加的主要原因是:购置公务用车一辆;其中:因公出国预算0万元,较上年减少0万元;公务接待费预算3.7万元,较上年减少3.2万元,减少的主要原因是:深入落实“八项规定”从严控制公务接待经费支出;公务用车运行维护费预算35.6万元,较上年增加19.8万元,原因是购置公务用车一辆。

2019年本部门会议费预算支出25.7万元,较上年增加0.5万元。与上年基本持平。

2019年培训费预算支出16.96万元,较上年增加0.31万元。与上年基本持平 

(七)机关运行经费安排情况

2019年机关运行经费495.02万元,较上年增加79.09万元。主要原因是:单位人数增加。

(八)政府采购情况

2019年本部门政府采购预算65.78万元,其中政府采购货物类预算65.78万元,政府采购服务类预算0万元,政府采购工程类预算0万元。

八、专业名词解释

1.基本支出:包括人员经费、商品和服务支出,其中人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

——工资福利支出:指各部门开支的在职职工的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各类社会保险费等。

——对个人和家庭的补助支出:指用于对个人和家庭补助支出,主要包括:单位发放的离退休经费、生活补助、住房公积金等。

——商品和服务支出:指各部门在日常工作中购买商品和服务的支出,主要包括:办公费、水电费、交通费、差旅费、会议费、培训费等,不包括项目支出中购买商品和服务的支。

2.项目支出:是指根据职能职责为完成行政工作或事业发展目标,在基本支出预算之外的年度项目支出支出项的目。

3.机关运行经费:指各部门的公用经费,包括办公及印刷、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、公务用车运行维护费等费用。

4.“三公”经费:指因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费。

 

 

                     中共西安市委老干部工作局

2019预算公开.XLS
 
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